Σωρεία ενστάσεων εγείρουν τα επιμελητήρια επί του νέου αναπτυξιακού νόμου, ο οποίος τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση την περασμένη Πέμπτη, 5 Μαΐου. Ειδικότερα τα θέματα τα οποία θέτει ο κ. Κωνσταντίνος Μίχαλος, πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδας (ΚΕΕΕ) και του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Αθηνών (ΕΒΕΑ) είναι τα ακόλουθα:
- Με βάση το άρθρο 11 παράγραφος 1. γ. στις περιφέρειες της Δυτικής Μακεδονίας, των Ιονίων Νήσων, της Κρήτης, της Στερεάς Ελλάδας, της Αττικής και του Νοτίου Αιγαίου οι μεγάλες επιχειρήσεις μπορούν να ενισχυθούν μόνο για ιδρύσεις εγκαταστάσεων. Σύμφωνα με τα επιμελητήρια, αυτό σημαίνει ότι τεράστιο ποσοστό του ξενοδοχειακού δυναμικού της χώρας δεν είναι επιλέξιμο για χρηματοδότηση και ως εκ τούτου οι εν λόγω εγκαταστάσεις κινδυνεύουν με απαξίωση. Ειδικά για την περιφέρεια του Νοτίου Αιγαίου που δέχεται και ένα τεράστιο κύμα προσφυγικών ροών η συγκεκριμένη εξέλιξη αναμένεται να έχει ιδιαίτερα αρνητικό αντίκτυπο. Η ΚΕΕΕ προτείνει να τροποποιηθεί η ανωτέρω πρόβλεψη και να δίνεται η δυνατότητα για υποβολή επενδυτικών σχεδίων από μεγάλες επιχειρήσεις σε όλη την επικράτεια ανεξαρτήτως του είδους του έργου.
- Να συμπεριληφθούν όλα τα έργα από ΑΠΕ στον νέο αναπτυξιακό νόμο. Υπενθυμίζεται ότι επιλέξιμα θεωρούνται μόνο τα επενδυτικά σχέδια παραγωγής θερμότητας για την παραγωγή θερμότητας και τα μικρά υδροηλεκτρικά.
- Να συμπεριληφθεί ως επιλέξιμη η επιστημονική έρευνα και ανάπτυξης.
- Διαγραφή της διάταξης σύμφωνα με την οποία με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και των συναρμόδιων Υπουργών, η οποία δεν μπορεί να τροποποιηθεί πριν την παρέλευση διετίας από την έκδοσή της, δύνανται να καθορίζονται περιοχές της επικράτειας οι οποίες θα εξαιρούνται από την υπαγωγή στα καθεστώτα ενισχύσεων επενδυτικά σχέδια στον τομέα του Τουρισμού λόγω κορεσμού. Σύμφωνα με την ΚΕΕΕ, η συγκεκριμένη πρόβλεψη απειλεί να παγώσει το όποιο επενδυτικό ενδιαφέρον υπάρχει και να λειτουργήσει εις βάρος του εθνικού τουριστικού προϊόντος. Επίσης, προκαλεί επιπλέον καθυστερήσεις πλέον αυτών των 2,5 ετών που υπάρχουν ήδη ως προς την ενεργοποίηση του Νέου Επενδυτικού Νόμου. Κατά συνέπεια θεωρούμε πως δεν συμβάλλει στην Ανάπτυξη της χώρας η έκδοση σχετικής ΚΥΑ και θα πρέπει να διαγραφεί η συγκεκριμένη πρόβλεψη.
- Να δίνεται σε όλους η δυνατότητα υπαγωγής στον αναπτυξιακό νόμο για επενδυτικά σχέδια που προβλέπουν την ίδρυσης ξενώνων φιλοξενίας νέων. Σημειώνεται ότι ο νέος νόμος θεωρεί επιλέξιμη την εν λόγω δραστηριότητα μόνο εάν ο επενδυτικός φορέας είναι συνεταιρισμός, ή Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση (Κοιν. Σ.Επ.) του Ν. 4019/2011, Ομάδα Παραγωγών (ΟΠ), και Αγροτική Εταιρική Σύμπράξη του Ν. 4015/2011. Σύμφωνα με την ΚΕΕΕ, ο συγκεκριμένος περιορισμός θα δράσει αποτρεπτικά προς όποιο επενδυτικό σχήμα επιθυμεί να επενδύσει στη συγκεκριμένη δραστηριότητα, καθώς οι εναλλακτικές μορφές φορέα επένδυσης είναι ελάχιστες και περιορίζουν τον ελεύθερο ανταγωνισμό.
- Να συμπεριληφθούν στις επιλέξιμες δραστηριότητες οι μονάδες φροντίδας ηλικιωμένων.
- Να μην ισχύσει ο περιορισμός που τίθεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3.α. του σχεδίου νόμου με βάση τον οποίο οι δαπάνες κάθε επενδυτικού σχεδίου που αφορούν κτιριακές εγκαταστάσεις δεν δύναται να ξεπερνούν το 50% του συνολικού κόστους του έργου.
- Να τροποποιηθεί η διάταξη για τη ρήτρα κερδών που έχει συμπεριληφθεί ως υποχρέωση για την υπαγωγή στον καθεστώς ενίσχυσης με την μορφή επιχορήγησης ή/και της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης. Πιο συγκεκριμένα στο άρθρο 10 παράγραφος 3 αναφέρεται πως «επιχειρήσεις, οι οποίες δεν εμφάνισαν κέρδη σε καμία χρήση κατά την τελευταία εξαετία πριν την αίτηση υπαγωγής, δεν δικαιούνται να λάβουν τις ενισχύσεις με την μορφή επιχορήγησης και της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης». Η ΚΕΕ προτείνει εναλλακτικά να δοθεί η δυνατότητα πριμοδότησης των κερδοφόρων εταιριών μέσω του βαθμολογικού συστήματος αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων.
- Να προβλέπεται συμψηφισμός οφειλών και να περιληφθούν στον αναπτυξιακό νόμο επενδυτικά σχέδια που έχουν ξεκινήσει με τις δαπάνες να είναι επιλέξιμες από τον Οκτώβριο του 2015.
- Να αυξηθεί το ποσοστό φοροαπαλλαγής ετησίως στο 40% από 20% που προβλέπει ο νόμος.
- Τα επενδυτικά σχέδια να αξιολογούνται από δύο και όχι από έναν αξιολογητή.
- Το ποσοστό επιχορήγησης ανεξαρτήτως καθεστώτος ενίσχυσης να ανέρχεται ειδικά για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις στο 100% του εκάστοτε ποσοστού που προβλέπεται στον Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων. Εναλλακτικά το εν λόγω ποσοστό θα μπορούσε να χορηγηθεί με την μορφή φοροαπαλλαγής ώστε να δοθεί ένα επιπλέον κίνητρο στις επιχειρήσεις για να ενταχθούν στον Αναπτυξιακό νόμο.
- Να καταργηθεί η διάταξη που προβλέπει ότι υφιστάμενη μικρομεσαία επιχείρηση που δεν ανήκει σε ειδική κατηγορία ενισχύσεων δεν μπορεί να ενισχυθεί με το καθεστώς της επιδότησης. Παράλληλα με το σχέδιο νόμου μοιάζει να «ποινικοποιείται» η ύπαρξη συνδεδεμένων εταιριών καθώς δεν δύναται να λάβει επιδότηση φορέας επένδυσης εφόσον έχει συνδεδεμένες εταιρίες και δεν ανήκει σε ειδική κατηγορία επενδυτικού σχεδίου. Προτείνεται η κατάργηση της συγκεκριμένης διάταξης και η χρηματοδότηση όλων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και με το καθεστώς της επιδότησης χωρίς καμία επιπλέον προϋπόθεση.
- Να δοθεί η δυνατότητα σε επιχειρήσεις που τηρούν βιβλία Β' κατηγορίας να υποβάλλουν επενδυτικό σχέδιο στα πλαίσια του Νέου Αναπτυξιακού Νόμου.
- Να επανεξετασθούν τα πλαφόν στις ενισχύσεις.
- Να προβλέπεται προκαταβολή ενισχύσεων.
