Τη στρατηγική της έναντι του roaming και της “πολιτικής ορθής χρήσης” της περιαγωγής θα επαναπροσδιορίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση, με στόχο την κατάργηση των τελών περιαγωγής στο τέλος Ιουνίου 2017.
Η Επιτροπή γνωστοποίησε ότι αποσύρει σχέδιο μέτρων, που είχαν θέσει σε δημόσια διαβούλευση οι αρμόδιες Κοινοτικές υπηρεσίες. Όπως εξηγεί σε σχετική ανακοίνωσή της, μετά από τις αρχικές απαντήσεις που υποβλήθηκαν, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Jean-Claude Juncker, έδωσε εντολή στις υπηρεσίες να αποσύρουν το σχετικό κείμενο και να καταρτίσουν νέα πρόταση.
To σχέδιο, που είχε δοθεί προς διαβούλευση προ ημερών (Σχέδιο Εκτελεστικής Πράξης - Draft Implementing Regulation), πρότεινε μια πολιτική ορθής χρήσης για την περιαγωγή, η οποία πρακτικά αναιρούσε την αρχική εξαγγελία της Επιτροπής για πλήρη κατάργηση των σχετικών χρεώσεων από το καλοκαίρι του 2017.
Συγκεκριμένα, η Επιτροπή έθεσε σε δημόσια διαβούλευση, μια προσέγγιση σύμφωνα με την οποία οι πελάτες θα πρέπει να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν το κινητό τους εντός της Ε.Ε. χωρίς να επιβαρύνονται με τέλη περιαγωγής, αλλά σε εγχώριες τιμές για ένα σύνολο τουλάχιστον 90 ημερών ανά έτος. Από τη ρύθμιση εξαιρούνταν οι διασυνοριακοί εργαζόμενοι. Με τον τρόπο αυτό, ουσιαστικά η πρόταση της Επιτροπής περιόριζε την πλήρως δωρεάν περιαγωγή σε 90 μόλις μέρες ανά έτος και ανά καταναλωτή, ενώ πέραν αυτών θα ίσχυσαν νέα τέλη roaming.
“Για περισσότερο από μια δεκαετία, η Επιτροπή εργάζεται σκληρά για να μειώσει τα τέλη περιαγωγής που επιβάλλονται στους Ευρωπαίους ταξιδιώτες. Πράγματι, από το 2007, οι τιμές των υπηρεσιών περιαγωγής έχουν μειωθεί κατά περισσότερο από 90% για κλήσεις, μηνύματα και δεδομένα”, αναφέρει νέα ανακοίνωση της Επιτροπής.
Νέα πρόταση
Όπως αναφέρει σε ανακοίνωσή της η Επιτροπή, όταν το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο συμφώνησαν με την πρόταση της για την κατάργηση των τελών περιαγωγής, ζήτησαν από την Επιτροπή να ορίσει μέτρα για την πρόληψη της χρήσης των υπηρεσιών περιαγωγής για λόγους άλλους εκτός από τα περιοδικά ταξίδια (τη λεγόμενη “πολιτική εύλογης χρήσης”). “Μια νέα πρόταση θα υποβληθεί σύντομα”, σημειώνει σχετικά.
Ορθή χρήση
Το Σχέδιο, που παρουσιάστηκε αρχικά για να αποσυρθεί στη συνέχεια, επιχειρεί, μεταξύ άλλων, να οριοθετήσει την “πολιτική ορθής χρήσης” της περιαγωγής, καθώς και το τι μπορούν οι εταιρείες να θεωρούν ως “καταχρηστικές χρήσεις”.
Ως παραδείγματα καταχρηστικής χρήσης αναφέρεται για παράδειγμα μία πρακτική κατά την οποία ο πελάτης αγοράζει μια κάρτα SIM σε άλλη χώρα της Ε.Ε., όπου οι εγχώριες τιμές είναι χαμηλότερες, για να την χρησιμοποιήσει στην χώρα του ή όταν ο πελάτης μένει μόνιμα στο εξωτερικό με μια εγχώρια συνδρομή στη χώρα του.
Σύμφωνα με όσα αναφέρονταν στο Σχέδιο της Εκτελεστικής Πράξης, οι καταναλωτές που έχουν “πακέτα” υπηρεσιών με μεγάλο όγκο δεδομένων, θα πρέπει να μπορούν να καταναλώνουν σε εγχώριες τιμές, χωρίς δηλαδή επιπλέον κόστος περιαγωγής, τουλάχιστον το μέσο όγκο που καταναλώνουν.
Πλήρης κατάργηση
Η Ε.Ε. προετοιμάζει το έδαφος για την πλήρη κατάργηση, σε λιγότερο από χρόνο από σήμερα, των χρεώσεων περιαγωγής για τους Ευρωπαίους πολίτες, που ταξιδεύουν εντός της Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, έχει προτείνει τη μείωση χονδρικών τιμών περιαγωγής, με τη θέσπιση ανώτατων ορίων, ώστε να ανοίξει ο δρόμος για την κατάργηση των χρεώσεων προς τους καταναλωτές, τον Ιούνιο του 2017.
Σε αυτήν τη λογική, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εγκρίνει πρόταση για τον ορισμό ανώτατων τελών χονδρικής περιαγωγής σε €0,04 ανά λεπτό ομιλίας, €0,01 ανά SMS και €0,0085 ανά MB στην Ε.Ε. (σ.σ. οι υπηρεσίες χονδρικής διεθνούς περιαγωγής παρέχονται από έναν εθνικό πάροχο δικτύου κινητής σε πάροχο δικτύου κινητής άλλης χώρα. Πρακτικά, πρόκειται για τα τέλη που καταβάλλουν μεταξύ τους οι εταιρείες του κλάδου για τη χρήση των δικτύων.
Μερίδα των παρόχων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ζητούν τη μείωση των χονδρικών τιμών περιαγωγής, ώστε οι ίδιοι να μπορέσουν να καταργήσουν τις χρεώσεις του roaming χωρίς να υποστούν τεράστιες οικονομικές απώλειες.
Στρατηγική
Η κατάργηση των τελών περιαγωγής βρίσκεται στην “καρδιά” της μεταρρύθμισης της αγοράς Τηλεπικοινωνιών στην Ε.Ε., καθώς, μεταξύ άλλων, η “πτώση των τειχών” της περιαγωγής θα εισφέρει €110 δις ετησίως στην ευρωπαϊκή οικονομία.
Ως χρονικό ορόσημο για την πλήρη κατάργηση των τελών περιαγωγής έχει τεθεί από την Ε.Ε. η 15η Ιουνίου 2017. Στο πλαίσιο της σταδιακής μείωσης των χρεώσεων - μέχρι την πλήρη κατάργηση τους - ήδη από τις 30 Απριλίου ισχύουν νέες ρυθμίσεις εντός Ευρωπαϊκής Ένωσης. Πρόκειται πρακτικά για την τελευταία αλλαγή στις χρεώσεις roaming πριν από την οριστική κατάργησή τους. Πλέον, από τις 30 Απριλίου 2016 και οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα, έχουν υποχρεωθεί να χρεώνουν κάθε συνδρομητή, που ταξιδεύει σε χώρα της Ε.Ε., με τις ίδιες χρεώσεις που ισχύουν στην Ελλάδα (σύμφωνα με το πρόγραμμα τηλεφωνίας), προσαυξημένο ενδεχομένως με επιπλέον χρέωση.
Σύμφωνα με όσα ισχύουν από τον Απρίλιο, στην περίπτωση που μία εταιρεία κινητής τηλεφωνίας επιβάλει κατά την περιαγωγή προσαύξηση επιπλέον της εθνικής χρέωσης, αυτή δεν θα πρέπει να υπερβαίνει τα €0,05/λεπτό (πλέον ΦΠΑ) για εξερχόμενες κλήσεις (περιαγωγής) και €0,02 (πλέον ΦΠΑ) για εξερχόμενα μηνύματα sms. Επίσης, δεν θα πρέπει να υπερβαίνει το €0,01/λεπτό (πλέον ΦΠΑ) για εισερχόμενες κλήσεις και το €0,05/ΜΒ (πλέον ΦΠΑ) για χρήση δεδομένων με χρέωση ανά ΚΒ.
