Ενόψει της επικείμενης ενσωμάτωσης των νέων ευρωπαϊκών Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις στη χώρα, η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, ως αρμόδια για την εισήγηση των σχετικών ρυθμίσεων προς την Κυβέρνηση και τη Βουλή, προώθησε, με πρωτοβουλία του Προέδρου της Αρχής κ. Δημητρίου Ράικου, σχετική ανοικτή διαβούλευση σε καίρια ζητήματα των νέων ρυθμίσεων με δημόσιους αλλά και με ιδιωτικούς φορείς ήδη από το Μάρτιο.
Με τον τρόπο αυτό, η Αρχή, στο πλαίσιο διαμόρφωσης καλής διακυβέρνησης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, επιδιώκει τη συμμετοχή των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων που δραστηριοποιούνται στον καίριο αυτό τομέα της οικονομίας, στη διαμόρφωση ενός ευέλικτου θεσμικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις που θα προωθεί -μεταξύ άλλων- τη συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, την καινοτομία, την ενίσχυση πράσινων αλλά και κοινωνικών συμβάσεων και την καταπολέμηση της διαφθοράς, προκειμένου να επιτύχει τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα για τη χώρα μας κατά την ενσωμάτωση των νέων ευρωπαϊκών οδηγιών.
Σημειώνεται ότι η πρωτοβουλία αυτή παρατηρείται για πρώτη φορά στην ελληνική πραγματικότητα στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, καθόσον η συμμετοχή των φορέων ζητήθηκε στο αρχικό στάδιο σύνταξης σχεδίων πράξεων ενσωμάτωσης, πριν και πέραν της θεσμοθετημένης διαδικασίας διαβούλευσης.
Η διαβούλευση αφορούσε στο σύνολο των νέων Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις, δηλαδή την Οδηγία 2014/24/ΕΕ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις στον κλασσικό τομέα και την κατάργηση της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ, καθώς και την Οδηγία 2014/25/ΕΕ σχετικά με τις συμβάσεις φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ .
Τα σχετικά έγγραφα διαβούλευσης αφορούσαν συνολικά σε δεκατέσσερις (14) θεματικές ενότητες και απευθύνθηκαν σε στοχευμένους αποδέκτες (δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς) που είτε ήταν αρμόδιοι/ενδιαφερόμενοι για συγκεκριμένα ζητήματα που άπτονται των οδηγιών (π.χ. θέματα εργατικής, περιβαλλοντικής νομοθεσίας), είτε εμπλέκονταν με οιονδήποτε τρόπο στη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων (π.χ. αναθέτουσες αρχές, κεντρικές αναθέτουσες αρχές, οικονομικοί φορείς και ενώσεις αυτών). Προκειμένου να επιτευχθεί η ευρύτερη και ουσιαστικότερη δυνατή διαβούλευση, τα ως άνω έγγραφα διαβούλευσης, τα οποία απευθύνονταν στο ευρύ κοινό, αναρτήθηκαν και στην ιστοσελίδα της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής δημοσίων Συμβάσεων (www.eaadhsy.gr και www.hsppa.gr), ενώ η διαβούλευση για τις σχετικές θεματικές ενότητες διενεργήθηκε μέσω της διαδικτυακής πύλης της ανοικτής διακυβέρνησης (www.opengov.gr).
Στη δημόσια διαβούλευση για την ενσωμάτωση των νέων οδηγιών συμμετείχαν συνολικά πενήντα δύο (52) φορείς, προερχόμενοι τόσο από το δημόσιο όσο και από τον ιδιωτικό τομέα. Οι απαντήσεις προήλθαν κυρίως από δημόσιους φορείς (σχεδόν το 60% των απαντήσεων προήλθαν από αναθέτουσες αρχές, καθώς και από κάποιους αναθέτοντες φορείς), από ενώσεις οικονομικών φορέων (ιδιώτες) και από εταιρίες, στη δε διαδικτυακή πύλη της ανοικτής διακυβέρνησης διατυπώθηκαν τόσο επώνυμα όσο και ανώνυμα σχόλια ιδιωτών.
Κατόπιν της συλλογής και επεξεργασίας των σχολίων της διαβούλευσης, η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, λαμβάνοντας υπόψη όλες τις απόψεις των φορέων, παρέδωσε τον Ιούλιο 2015 στην αρμόδια νομοπαρασκευαστική επιτροπή το πρώτο σχέδιο ενσωμάτωσης των Οδηγιών 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ, με τους σχετικούς στατιστικούς πίνακες συνοπτικής αναφοράς των απόψεων/σχολίων που διατυπώθηκαν στη διαβούλευση ανά θεματική ενότητα, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτόν σε μια προσπάθεια ουσιαστικής ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο των νέων Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις στο πλαίσιο της καλής διακυβέρνησης με συμμετοχή δημοσίων και ιδιωτικών φορέων από το αρχικό στάδιο νομοθέτησης.
