Η στήριξη ενός νέου παραγωγικού μοντέλου, η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ελλάδας και η βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς αποτελούν τους τρείς βασικούς άξονες του προγραμματισμού του υπουργείου Ανάπτυξης για το 2014, όπως ανακοίνωσε ο αρμόδιος υπουργός Κωστής Χατζηδάκης σε συνέντευξη Τύπου παραχώρησε σήμερα. Ο υπουργός χαρακτήρισε τη φετινή χρονιά ιδιαίτερα κρίσιμη, καθώς όπως είπε «έχουμε μπροστά μας το μεγάλο στοίχημα της μετάβασης από την ύφεση στην ανάπτυξη».
Οι δράσεις ανά άξονα
Αναφερόμενος στον πρώτο άξονα ο υπουργός σημείωσε πως οι λέξεις-κλειδιά για την προσπάθεια αυτή είναι: ανταγωνιστικότητα, εξωστρέφεια, καινοτομία, υγιής επιχειρηματικότητα και ενθάρρυνση των επενδύσεων. Ειδικότερα ανέφερε ότι:
«Στο πλαίσιο της στήριξης ενός νέου παραγωγικού μοντέλου, εντάσσονται οι δράσεις για την εξωστρέφεια, που περιλαμβάνουν:
• ξεκινά να λειτουργεί ο νέος φορέας εξωστρέφειας "Enterprise Greece" που θα στηρίζει ταυτόχρονα επενδύσεις και εξαγωγές, σύμφωνα με τις βέλτιστες διεθνείς πρακτικές. Το σχετικό νομοσχέδιο θα έχει εισαχθεί μέχρι το τέλος του μηνός στη Βουλή.
• απλοποιούμε ακόμη περισσότερο τις διαδικασίες για τις εξαγωγές, στο πλαίσιο του σχετικού Οδικού Χάρτη. Μέσα στο α' τρίμηνο του 2014, ξεκινούμε την υλοποίηση της ψηφιακής πλατφόρμας μιας στάσης μέσω της οποίας θα μπορούν να διεκπεραιώνονται όλες οι διαδικασίες.
• διευρύνουμε την εξαγωγική μας βάση, δηλαδή του αριθμού των εταιρειών που εξάγουν και των προϊόντων που εξάγονται. Εντός του 2014, εφαρμόζουμε ολοκληρωμένες τομεακές πολιτικές -με θεσμικές αλλαγές και χρηματοδοτικά εργαλεία- σε κρίσιμους εξαγωγικούς κλάδους, όπως π.χ. στα τρόφιμα.
Δεύτερον, οι δράσεις μας για την καινοτομία:
• προχωρούμε με ειδικές παρεμβάσεις, βασισμένοι στις εισηγήσεις του Συμβουλίου Καινοτομίας που απαρτίζεται από επιχειρηματίες και επιστήμονες εγνωσμένου κύρους
• διπλασιάζουμε τους πόρους προς την καινοτομία και την έρευνα στο Νέο ΕΣΠΑ 2014-2020: από το 4% θα ανέλθει στο 8% του σχετικού προϋπολογισμού. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσονται και δράσεις όπως: για τους συνεργατικούς σχηματισμούς, την επώαση νέων επιχειρήσεων, καθώς και δράσεις που θα τονίζουν τη διάσταση «πατέντες και πνευματική ιδιοκτησία».
• Στο πλαίσιο αυτό, οργανώνουμε το Δίκτυο Καινοτομίας & Νέας Επιχειρηματικότητας -ένα collaboration portal- όπου όλες οι πρωτοβουλίες του ιδιωτικού και δημοσίου τομέα θα συγκεντρώνονται, οι εμπλεκόμενοι θα προβάλλουν τις απόψεις τους και θα συνεργάζονται μεταξύ τους. Θα είναι λειτουργικό από τον Ιούνιο.
• συνεργαζόμαστε με τον Οργανισμό Yozma του Ισραήλ, ώστε να μεταφέρουμε καλές πρακτικές, αλλά και τεχνογνωσία, για να διαμορφώσουμε ένα «οικοσύστημα καινοτομίας». Ήδη σήμερα υπογράψαμε δύο Συμβάσεις ώστε να προχωρήσει άμεσα η συνεργασία του Οργανισμού με την ελληνική κυβέρνηση, τον επιχειρηματικό κόσμο, την ερευνητική κοινότητα και όλους τους εμπλεκόμενους φορείς.
Τρίτον, ο αναπροσανατολισμός του νέου ΕΣΠΑ 2014-2020:
Το νέο ΕΣΠΑ, σε αντίθεση με τα προηγούμενα, δίνει έμφαση πρωτίστως στον τομέα της επιχειρηματικότητας- ιδιαίτερα στην εξωστρεφή και καινοτόμο επιχειρηματικότητα. Αυτό είναι το μεγαλύτερο πρόγραμμα και μάλιστα εστιάζει σε 8 κλάδους προτεραιότητας, όπου η χώρα διαθέτει συγκριτικά πλεονεκτήματα, σύμφωνα με τις προτάσεις της Mc Kinsey και του ΙΟΒΕ. Οι κλάδοι είναι: Τουρισμός (και σε ειδικότερες μορφές), Αγροτοδιατροφικός τομέας, Logistics, Περιβαλλοντική βιομηχανία, Τομέας της Υγείας (Υπηρεσίες, Φάρμακα, Τουρισμός), Παραγωγή και εξοικονόμηση ενέργειας, υλικά, Τεχνολογίες Πληροφορικής & Επικοινωνιών και Δημιουργικές βιομηχανίες (π.χ. ελληνικό design) και Πολιτισμός.
Τέταρτον, σε σχέση με τον Επενδυτικό νόμο: θα γίνουν συγκεκριμένες αλλαγές ώστε αφενός να εναρμονισθεί με το νέο Ευρωπαϊκό Χάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων, αλλά και να συνδεθεί με το νέο ΕΣΠΑ. Παράλληλα, θα τεθεί σε εφαρμογή το πλαίσιο για τους ελέγχους στις επενδύσεις από τρίτους πιστοποιημένους φορείς.
Πέμπτον, κινητοποιούμε κεφάλαια από τον ιδιωτικό τομέα για την εκτέλεση δημοσίων έργων (ΣΔΙΤ).
• Έναρξη κατασκευής για έργα ΣΔΙΤ ιδιαίτερης σημασίας, συμπεριλαμβανομένων: τριών μονάδων διαχείρισης απορριμμάτων (Σέρρες, Δ. Μακεδονία, Πελοπόννησος) και του Συστήματος Τηλεματικής για τις Αστικές Συγκοινωνίες
• Ολοκλήρωση διαγωνισμών για 12 έργα, σταδιακά από τον Απρίλιο: π.χ. ηλεκτρονικό εισιτήριο στον ΟAΣΑ, Ευρυζωνικές Υποδομές σε Αγροτικές Περιοχές (Rural Broadband) και 8 μονάδες διαχείρισης απορριμμάτων (τέσσερις στην Αττική και σε Ηλεία, Αχαΐα, Αιτωλοακαρνανία, Ήπειρο, και Μακεδονία-Θράκη)
• Παράλληλα θα ξεκινήσουν διαγωνισμοί σε 4 έργα: μαρίνα Ναυπλίου, υποδομές στην Κεντρική Αγορά Αθηνών και 18 μικρά γυμναστήρια-κολυμβητήρια σε όλη τη χώρα.
Ο δεύτερος άξονας αφορά στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ελλάδας, όπου περιλαμβάνονται:
1. Η απλούστευση του πλαισίου για τις αδειοδοτήσεις, π.χ. με τη διεύρυνση της αυτοαδειοδότησης όπου θα αρκεί μια υπεύθυνη δήλωση για να λειτουργήσει μια επιχείρηση, ώστε να αντιμετωπίσουμε τη γραφειοκρατία. Τις προσεχείς ημέρες, θα παρουσιάσουμε το σχετικό νόμο-πλαίσιο, ενώ η εφαρμογή του επιχειρησιακού μέρους θα ξεκινήσει μέσα στο τρίτο τρίμηνο του 2014.
2. Η υιοθέτηση επιπλέον μέτρων για τη βελτίωση της θέσης της Ελλάδας στο δείκτη Doing Business της Παγκόσμιας Τράπεζας, από κοινού με τα συναρμόδια Υπουργεία, σε συνέχεια των πρόσφατων αλλαγών στη φορολογία μεταβίβασης ακινήτων και την κατάργηση της υποχρεωτικής παράστασης των δικηγόρων στα συμβόλαια
3. Στις Στρατηγικές Επενδύσεις: η Κεντρική Αδειοδοτική Αρχή που ήδη λειτουργεί, θα έχει στελεχωθεί πλήρως στο αμέσως επόμενο διάστημα, με τις σχετικές μετατάξεις και αποσπάσεις. Η λειτουργία τόσο της Κεντρικής Αδειοδοτικής Αρχής όσο και του νέου φορέα εξωστρέφειας "Enterprise Greece", θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της χώρας ως προς την προσέλκυση των στρατηγικών επενδύσεων.
4. Η Εθνική Στρατηγική για τα Logistics, ώστε η Ελλάδα να καταστεί κόμβος μια πύλη εισόδου για την Ευρώπη, με νομοθετικές πρωτοβουλίες αλλά και συνέργιες. Το νομοσχέδιο βρίσκεται στη φάση της τελικής επεξεργασίας και θα κατατεθεί στη Βουλή μέσα στο α' τρίμηνο του 2014.
5. Η Νέα Βιομηχανική Πολιτική: συγκροτείται η σχετική Διϋπουργική Επιτροπή, όπου θα εξετασθούν οριζόντια όλα τα ζητήματα και τους αμέσως επόμενους μήνες θα αναληφθούν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες μεταξύ άλλων για: τη μείωση τους κόστους της ενέργειας, την προώθηση της έρευνας & της καινοτομίας, τη βελτίωση των όρων πρόσβασης στη χρηματοδότηση και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού.
6. Η βελτίωση απόδοσης του ΓΕΜΗ: αναπτύσσουμε συγκεκριμένες πρωτοβουλίες με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των επιχειρήσεων, π.χ: η ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων και η αυτόματη έκδοση πιστοποιητικών θα είναι δυνατές στο αμέσως επόμενο διάστημα, ενώ καθώς οι υπηρεσίες μιας στάσης στα ΚΕΠ, θα είναι διαθέσιμες εντός του α' εξαμήνου.
Ο τρίτος άξονας αφορά τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς.
Α. Σε ό,τι αφορά το εμπόριο:
1. Αίρουμε τα εμπόδια εισόδου στην αγορά και ενισχύουμε τον ανταγωνισμό για να πέσουν οι τιμές, σε 4 τομείς της αγοράς: λιανικό εμπόριο, οικοδομικά υλικά, τρόφιμα και τουρισμό, λαμβάνοντας υπόψη τις προτάσεις του ΟΟΣΑ. Σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία, το σχετικό νομοσχέδιο θα παρουσιασθεί τις επόμενες ημέρες, αφού ολοκληρωθεί ο διάλογος με τους ενδιαφερόμενους φορείς.
2.Εκσυγχρονίζουμε και απλοποιούμε το πλαίσιο για το υπαίθριο εμπόριο και τις λαϊκές: η σχετική πρόταση μας θα δοθεί προς διαβούλευση εντός Φεβρουαρίου.
3. Δημιουργούμε το πλαίσιο για το Ελληνικό Σήμα, δηλαδή της ένδειξης που θα τίθεται επί των προϊόντων. Στο πλαίσιο αυτό ήδη χτες δημοσιεύτηκε η σχετική Διακήρυξη, υποβάλλονται προσφορές και εντός Φεβρουαρίου εκτιμούμε πως θα έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες.
4. Συνεχίζουμε τις δράσεις κατά του Παραεμπορίου: το 2013 κατασχέθηκαν πάνω από 10,6 εκ. προϊόντα παραεμπορίου έναντι περίπου 2 εκατομμυρίων που κατασχέθηκαν το 2012. Για το 2014, στόχοι μας είναι: ο καλύτερος συντονισμός με το Λιμενικό ώστε να αντιμετωπιστεί το παραεμπόριο κατά τους θερινούς μήνες και η αύξηση των ελέγχων ιδίως σε εισαγωγικές εταιρίες (αποθήκες) που κρίνονται ύποπτες.
5. Απλοποιούμε το πλαίσιο για το ηλεκτρονικό εμπόριο: Καταργούμε το ειδικό μητρώο όπου υποχρεωτικά σήμερα καταγράφονται οι σχετικές επιχειρήσεις και η δραστηριότητά τους θα καταχωρείται μόνον στο ΓΕΜΗ. Το νομοσχέδιο θα κατατεθεί το επόμενο διάστημα.
Β. Σε ό,τι αφορά τις δημόσιες συμβάσεις:
6. Ενοποιούμε και απλοποιούμε τους κανόνες για την ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων, σε συνεργασία με την αρμόδια Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Το ίδιο πλαίσιο θα ισχύει παντού, ανεξαρτήτως ύψους προϋπολογισμού και φορέα που διενεργεί την ανάθεση. Μέσα στο Μάρτιο καταθέτουμε στη Βουλή, το σχετικό νομοσχέδιο προς ψήφιση.
7. Εκσυγχρονίζουμε το συνολικό σύστημα δημοσίων προμηθειών με:
• την ηλεκτρονικοποίηση της διαγωνιστικής διαδικασίας. Όλες οι δημόσιες προμήθειες γίνονται ηλεκτρονικά από τους φορείς του δημοσίου τομέα.
• την ομαδοποίηση αγορών σε βασικά προϊόντα /υπηρεσίες για την επίτευξη οικονομιών κλίμακας με την αξιοποίηση εργαλείων όπως οι συμφωνίες-πλαίσιο και οι κεντρικές αναθέτουσες αρχές.
• τον περιορισμό των Αναθετουσών Αρχών, όπως είχαμε ανακοινώσει (από περισσότερες από 7000 σε περίπου 700).
Γ. Σχετικά με την προστασία του Καταναλωτή:
8. Εφαρμόζουμε τις προβλέψεις του Ν. 4224/2013 για την προστασία των δανειοληπτών. Εντός του μηνός συστήνεται το Κυβερνητικό Συμβούλιο Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους. Το Συμβούλιο θα εισηγηθεί δέσμη μέτρων για την επιτάχυνση της απονομής δικαιοσύνης, για τη δημιουργία συμβουλευτικού μηχανισμού προς τους δανειολήπτες καθώς και για την αποσαφήνιση εννοιών όπως "συνεργάσιμος δανειολήπτης" και "εύλογες δαπάνες διαβίωσης". Στόχος είναι μέχρι το τέλος του έτους, να δημιουργηθεί όλο το κανονιστικό πλαίσιο και να εκδοθεί ο σχετικός Κώδικας Δεοντολογίας, ώστε να εφαρμοσθούν οι προστατευτικές διατάξεις του νόμου για τους δανειολήπτες.
9. Προωθούμε το πλαίσιο για τις αξιώσεις αποζημίωσης από παραβιάσεις του δικαίου για τον Ανταγωνισμό. Στόχος μας είναι μέχρι τη λήξη της Ελληνικής Προεδρίας στην Ε.Ε. , να οριστικοποιηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο η νέα σχετική Οδηγία και αμέσως μετά να νομοθετήσουμε σε εθνικό επίπεδο, ώστε να έχουμε ένα πλαίσιο καλύτερης αντιμετώπισης των καρτέλ».
