Της Δήμητρας Μανιφάβα
Στο τελικό στάδιο επεξεργασίας βρίσκεται η αναπτυξιακή στρατηγική της κυβέρνησης με το χρονοδιάγραμμα να προβλέπει αποστολή του τελικού κειμένου στους δανειστές έως τις αρχές Νοεμβρίου. Στη στρατηγική αυτή η κυβέρνηση θέτει έξι στόχους για τη δίκαιη και βιώσιμη ανάπτυξη. Υπενθυμίζεται ότι κατά την τελευταία επίσκεψη των εκπροσώπων των δανειστών στην Αθήνα τον Σεπτέμβριο η ελληνική κυβέρνηση τους παρουσίασε το προσχέδιο της αναπτυξιακής στρατηγικής της ελληνικής οικονομίας, καθώς πρόκειται για υποχρέωση που απορρέει από το τρίτο Μνημόνιο.
Οι έξι οριζόντιοι αναπτυξιακοί στόχοι είναι οι ακόλουθοι:
1) Αποκατάσταση δημοσιονομικής βιωσιμότητας. Στο κείμενο αναγνωρίζεται η ανάγκη για τη βελτίωση του φορολογικού συστήματος και την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και εισφοροδιαφυγής. Στο ίδιο πλαίσιο εντάσσεται η ανάγκη για φορολογική απλούστευση και διεύρυνση της φορολογικής βάσης.
2) Εκσυγχρονισμός του κράτους και της δημόσιας διοίκησης. Στα μέτρα περιλαμβάνεται μεταξύ άλλων: ολοκλήρωση της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων, προσλήψεις νέου και υψηλά καταρτισμένου προσωπικού, απλοποίηση και κωδικοποίηση της νομοθεσίας, εξομάλυνση του κόστους πρόσβασης στη δικαιοσύνη, καθιέρωση κώδικα δεοντολογίας για τους εκλεγμένους αξιωματούχους.
3) Ενίσχυση της απασχόλησης. Οι πυλώνες για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι η αναβάθμιση του εκπαιδευτικού συστήματος και κυρίως η δημιουργία ενός συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης και ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου της αγοράς εργασίας. Στο προσχέδιο για την αναπτυξιακή στρατηγική προτείνονται τα ακόλουθα: ενίσχυση κλαδικών συλλογικών συμβάσεων εργασίας, κατάργηση των ενώσεων προσώπων, αύξηση του χρόνου μετενέργειας των συλλογικών συμβάσεων, καθορισμός κατώτατου μισθού με συλλογικές διαπραγματεύσεις σε εθνικό επίπεδο και καθιέρωση ενιαίου κατώτατου μισθού ανεξαρτήτως ηλικίας. Στην κατεύθυνση της καταπολέμησης της αδήλωτης εργασίας, προτείνεται η παροχή έκπτωσης στο πρόστιμο που μπορεί να έχει επιβληθεί, σε περίπτωση που η επιχείρηση προσλάβει εργαζόμενο.
4) Προώθηση της κοινωνικής συνοχής. Τούτο σχεδιάζεται να επιτευχθεί μέσα από μέτρα ανακούφισης, αλλά και μέσω της προώθησης της κοινωνικής οικονομίας και κοινωνικής επιχειρηματικότητας.
5) Βελτίωση ανταγωνιστικότητας, προώθηση εξαγωγών και επενδύσεων. Περιλαμβάνονται μέτρα όπως η απλοποίηση της αδειοδότησης επιχειρήσεων (τα οποία πρόκειται να νομοθετηθούν το προσεχές διάστημα), των εξαγωγικών διαδικασιών, ενώ συστήνεται η Επιτροπή Ανταγωνισμού να υιοθετεί μια πιο οικονομική λογική.
6) Αξιοποίηση πόρων και χρηματοδοτικών εργαλείων. Γίνεται αναφορά στον αναπτυξιακό νόμο, στο ΕΣΠΑ, στη συμβολή της ΕΤΕπ κ.ο.κ.
Στο σχέδιο για την αναπτυξιακή στρατηγική γίνεται, τέλος, μια συνοπτική περιγραφή των κλάδων αιχμής για εξωστρεφή και καινοτόμο ανάπτυξη. Αυτοί είναι: αγροτοδιατροφικός τομέας, μεταποίηση με έμφαση στη φαρμακοβιομηχανία, κατασκευές, ναυτιλία σε συνδυασμό με τα logistics και τις μεταφορές, τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας, ενέργεια, τουρισμός και πολιτισμός.
Οι τρεις κίνδυνοι
Στο προσχέδιο περιλαμβάνονται τρεις πιθανοί κίνδυνοι που μπορούν να εμποδίσουν την πορεία προς την ανάπτυξη. Αυτοί είναι:
-Η μη τήρηση της συμφωνίας από την πλευρά της Τουρκίας για το προσφυγικό, με αποτέλεσμα την επιστροφή της ροής προσφύγων σε υψηλά και δύσκολα διαχειρίσιμα επίπεδα.
-Η περαιτέρω ενίσχυση φυγόκεντρων τάσεων από την E.E. μετά και το δημοψήφισμα για το Brexit, και μάλιστα και σε χώρες της Ευρωζώνης.
-Η αποσταθεροποίηση του γερμανικού και του ιταλικού τραπεζικού συστήματος.
Από την άλλη, η κυβέρνηση θεωρεί ότι τα κρίσιμα μεγέθη της οικονομίας θα βελτιωθούν από το 2017, μεταξύ αυτών και οι επενδύσεις, για τις οποίες εκτιμά μέσο ρυθμό αύξησής τους 13% στο διάστημα 2017-2020, έναντι μέσης ετήσιας απώλειας 13,8% την περίοδο 2008-2014.
