Της Δήμητρας Μανιφάβα
H συγχώνευση των επιμελητηρίων και μάλιστα σε επίπεδο περιφέρειας και όχι νομού όπως είχε προτείνει η κυβέρνηση ΝΔ – ΠΑΣΟΚ επανέρχεται στο προσκήνιο με νομοσχέδιο για την τροποποίηση της επιμελητηριακής νομοθεσίας που προωθεί το υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού.
Τους βασικούς άξονες της νέας επιμελητηριακής νομοθεσίας προανήγγειλε ο γενικός γραμματέας Εμπορίου και Προστασίας του Καταναλωτή κ. Αντώνης Παπαδεράκης κατά την ομιλία του στο πλαίσιο της γενικής συνέλευσης της Κεντρικής Ένωσης Επιμελητηρίων Ελλάδας (ΚΕΕΕ), η οποία πραγματοποιήθηκε στη Θεσσαλονίκη. Η προηγούμενη απόπειρα συγχώνευσης των επιμελητηρίων βάσει χωροταξικών και οικονομικών κριτηρίων είχε προκαλέσει έντονες αντιδράσεις στην επιμελητηριακή κοινότητα και δεν υλοποιήθηκε ποτέ λόγω και των πολιτικών εξελίξεων από τα τέλη του 2014 και μετά.
Οι βασικοί άξονες της νέας επιμελητηριακής νομοθεσίας θα είναι οι ακόλουθοι:
-Συγκρότηση των επιμελητηρίων σε επίπεδο περιφέρειας με ένα Επιμελητήριο στην Αθήνα, ένα στο Πειραιά, ένα στη Θεσσαλονίκη και από ένα στις υπόλοιπες Καλλικρατικές Περιφέρειες (πλην Κυκλάδων και Δωδεκανήσων). Τα αντίστοιχα υφιστάμενα Επιμελητήρια θα λειτουργούν ως Επιμελητηριακές Ενότητες. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι από τα 59 επιμελητήρια που υπάρχουν σήμερα σταδιακά και σε ορίζοντα πενταετίας (το 2021) θα μειωθούν σε 18.
-Οι εκλογές στα επιμελητήρια που θα πραγματοποιηθούν τον Απρίλιο του 2017 θα γίνουν σύμφωνα με το νέο πλαίσιο εκλογικής διαδικασίας αλλά με διατήρηση της υφιστάμενης δομής. Ο κ. Παπαδεράκης έκανε λόγο στην ομιλία του για τετραετή μεταβατική περίοδο αμέσως μετά τις επόμενες εκλογές, από τις οποίες θα αναδειχθούν οι διοικήσεις των Επιμελητηρίων ως έχουν.
-Σε κάθε περιφέρεια θα συσταθεί επιμελητηριακό συμβούλιο, όπου θα συμμετέχουν όλα τα επιμελητήρια κάθε Περιφέρειας. Αυτά τα όργανα, εκτός των άλλων θα αναλάβουν μαζί με τα επιμελητήρια και τη ΚΕΕΕ, την προετοιμασία της σύστασης των νέων Επιμελητηρίων το 2021.
-Διεύρυνση της διοικητικής επιτροπής της ΚΕΕΕ από 9 μέλη που είναι σήμερα σε 31. Μέλη της διοικητικής επιτροπής θα είναι οι 18 πρόεδροι των επιμελητηρίων και άλλα 14 μέλη τα οποία θα εκλέγονται από τη γενική συνέλευση της ΚΕΕΕ.
-Η γενική συνέλευση της ΚΕΕΕ θα απαρτίζεται από τους προέδρους των επιμελητηρίων και τα επιμελητηριακά συμβούλια.
-Ο πρόεδρος της ΚΕΕΕ θα εκλέγεται από τη διοικητική επιτροπή.
-Θα θεσμοθετηθούν κανόνες εσωτερικού πειθαρχικού ελέγχου, καθώς όπως χαρακτηριστικά τόνισε ο κ. Παπαδεράκης “το αυτοδιοίκητο δεν πρέπει να ερμηνεύεται ως ανεξέλεγκτο”.
-Θα διευρυνθούν οι Υπηρεσίες Μιας Στάσης των επιμελητηρίων με τη δημιουργία των Κέντρων Εξυπηρέτησης Επιχειρήσεων και στη συνέχεια των Κέντρων Υποστήριξης Επιχειρήσεων.
-Επιμελητήρια τα οποία δεν έχουν συστήσει ούτε συμμετέχουν σε εταιρείες θα απαλλάσσονται από την υποχρέωση ελέγχου του ισολογισμού τους από ορκωτούς λογιστές.
-Έλεγχος στις διάφορες εταιρείες που έχουν συστήσει τα επιμελητήρια προκειμένου να διαπιστωθεί εάν όντως έχουν δραστηριότητα η οποία δεν μπορεί να ασκηθεί από τις οργανικές μονάδες των επιμελητηρίων. Ειδικά για το θέμα αυτό ο κ. Παπαδεράκης τόνισε χαρακτηριστικά: “Αναγνωρίζουμε φυσικά ότι ορισμένες εταιρίες που έχουν συσταθεί από τα Επιμελητήρια έχουν να επιδείξουν σημαντικό έργο.
Ωστόσο, όμως η άσκηση των κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων δημοσίου δικαίου που θα ασκούν τα επιμελητήρια, στο πλαίσιο των κέντρων εξυπηρέτησης και υποστήριξης επιχειρήσεων πρέπει να επιτελείται από δημόσιους λειτουργούς και υπηρεσιακές δομές που περιλαμβάνονται στο οργανόγραμμα των Επιμελητηρίων, ενώ η σύσταση εταιριών θα πρέπει: α) να υπακούει σε λειτουργικά κριτήρια και β) να αφορά την υλοποίηση δράσεων που για αντικειμενικούς λόγους δεν μπορούν να φέρουν εις πέρας οι οργανικές μονάδες των Επιμελητηρίων.
Η νέα επιμελητηριακή νομοθεσία βρίσκεται στο τελευταίο στάδιο επεξεργασίας προκειμένου να ξεκινήσει η διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς.
Υπενθυμίζεται ότι στα τέλη του 2014 η τότε κυβέρνηση είχε εισηγηθεί μεταξύ άλλων με νομοσχέδιο που είχε καταθέσει στη Βουλή την λειτουργία ενός επιμελητηρίου σε κάθε νομό (και όχι ενός σε κάθε περιφέρεια που προτείνει η σημερινή κυβέρνηση).
Το νομοσχέδιο προέβλεπε ότι δύο ή περισσότερα όμορα επιμελητήρια μπορούν να συγχωνεύονται, με χωροταξικά κριτήρια κατά περιφερειακή ενότητα ή εντός της ίδιας περιφέρειας, με απόφαση του αρμόδιου υπουργού και μετά από γνώμη της ΚΕΕΕ. Επιμελητήριο που τα μέλη του είναι λιγότερα από 5.000 και όπως προκύπτει από τα απολογιστικά στοιχεία της προηγούμενης οικονομικής χρήσης δεν είναι βιώσιμο, συγχωνεύεται με ένα ή περισσότερα όμορα Επιμελητήρια με Υπουργική Απόφαση, που εκδίδεται εντός τριμήνου από την υποβολή των απολογιστικών στοιχείων.
